关于印发《马鞍山师范高等专科学校纪检监察信访举报工作管理办法(试行)》的通知


关于印发《马鞍山师范高等专科学校纪检监察信访举报工作管理办法(试行)》的通知

马师纪〔20203

   

各党总支(直属党支部),各部门、处室,各系部:

为深入推进全面从严治党,进一步加强和规范学校纪检监察信访举报工作,现将《马鞍山师范高等专科学校纪检监察信访举报工作管理办法(试行)》印发给你们,请组织学习宣传,并切实加以落实。


    中共马鞍山师范高等专科学校纪律检查委员会

     20201029



马鞍山师范高等专科学校纪检监察信访举报

工作管理办法(试行)

一、总则

第一条 为适应深化高校纪检监察体制改革新要求,进一步规范信访举报处理工作,更好发挥信访举报在监督执纪问责方面的基础性作用,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《信访条例》等有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条 纪检监察信访举报,是指学校纪委(监察审计处)(以下称“校纪检监察部门”)通过群众来信(包括电子邮件和传真)、接待群众来访、接听举报电话、上级交办事项等渠道,受理对学校党组织、党员以及监察对象的检举、控告和申诉。

第三条 校纪检监察部门应当认真处理信访举报,回应群众关切,发挥党和国家监督专责机关作用,认真受理检举、控告和申诉,积极践行监督执纪“四种形态”,保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实,为党风廉政建设、学校和谐稳定发展提供坚强保证。

第四条 校纪检监察部门处理信访举报工作遵循以下原则:

(一)实事求是。以事实为依据处理信访举报,鼓励支持举报人客观真实地反映情况。

(二)依规依纪依法。按照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规定处理信访举报,引导举报人依规依法、理性有序地反映问题。

(三)保障合法权利。既保障举报人的监督权利,又查处诬告陷害行为,保护党员、干部干事创业积极性。

(四)归口办理、分工处理。按照管理权限受理信访举报,明确专人负责,统一接收上级转送交办、本级自收、下级报送以及其他单位移送等各类信访举报。建立校纪检监察部门内部相互配合、相互制约、相互监督的工作机制。重要信访案件的处理,需集体研究并经校纪委领导批准方可实施。

第五条 信访举报受理。校纪检监察部门依照职责受理以下信访举报:

(一)对校党委管理的党员,校党委下属的各级党组织违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告。

(二)对学校管理的监察对象不依法履职,违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法行为的检举控告。

(三)其他依照规定应当由校纪检监察部门处理的违纪违法行为的检举控告。

(四)应当由校纪检监察部门受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉。

(五)反映党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。

(六)对不属于纪检监察信访举报受理范围的信访举报,应及时告知信访反映人不受理的原因;对于按规定归属校内其他职能部门处理的,及时转送相关职能部门处理。

二、工作程序和方法

第六条 信访举报登记。负责信访登记的工作人员,按照要求将确定受理的信访举报件进行登记、编号,建立台账。

(一)上级转办、交办件。上级有关部门转办、交办件,应由专人及时拆封,拆封时应保持信笺、信封和邮票的完整,将转办、交办函一并装订,填写接收日期和编号。

(二)来信。对来信、投诉材料等应由专人及时拆封,无特殊情况不得拖延。拆封时应保持信笺、信封和邮票的完整,随信寄来的材料、物品,要逐一清点登记,并把信笺、信封一并装订(装订时,信笺在前,信封在后)。登记时要填写收信日期和来信编号。

(三)来访。接待来访不少于2 人,原则上在信访接待室进行接访。耐心听取来访者反映的问题,做好解疑释惑和情绪疏导工作,妥善处理问题。接谈中弄清:来访者的基本情况;反映的主要问题和证据,包括被检举、控告人的基本情况;来访人的诉求;是否已向其他机关或部门反映等。做好接谈笔录,来访人、接访人在笔录上签名。

(四)来电。要耐心听取对方的陈述,认真做好记录,重要情况、情节要向举报人复述确认,并按政策规定向举报人作出解释或答复。必要时,可采取录音的方式同步记录。如有必要,可要求举报人签字确认,并进一步提供书面材料和有关证据。来电若涉及党纪、政纪申诉,应告知对方按照申诉程序,递交书面材料。

(五)其他信访举报件。网上举报、电子邮件、传真等,由信访工作人员负责下载打印,按来信程序办理;图片、视音频等视听资料,由承办人员整理成文字材料,按来信程序办理,原件附后。

(六)校领导和二级单位转送件。对校领导和部门、处室、系部转送的属于校纪检监察机构受理范围的信访举报,按规定予以接收办理。

第七条 信访件由专人逐件登记,建立台账,及时督办。每件信访要对信访人姓名、联系方式,收件时间,信访形式、类别、被举报人及其基本情况,反映的主要问题等逐项进行登记,反映问题摘要一律采用第三人称,要求言简意明,不失原意。

第八条 信访举报呈批

对于确定受理的信访举报,承办人员登记后要填写《中共马鞍山师专纪委问题线索处置呈批表》,及时报纪委办公室、监察处负责人,经研判并签署拟办意见后,呈送校纪委书记阅批;重要信访举报,还需呈报校党委书记阅批;重要信访举报问题线索的处置,在向校党委报告的同时必须向市纪委监委报告。

第九条 信访举报办理。信访归口受理部门应当对收到的信访件进行认真甄别,分类办理。

(一)办理方式

1.径送办理。涉及市管干部的信访举报件,由校纪委径送市纪委监委处理。

2.直接查办。上级纪检监察机关和学校领导批示查办的信访件、反映科级干部的信访件或反映重要问题的信访件和不便于转交具体部门查办的信访件,以及党组织、党员、其他工作人员的申诉等,由校纪检监察机构直接办理,相关单位或部门积极配合。

3.转办交办。按照“分级负责、归口处理”的原则,涉及专项工作的一般信访举报件,原则上转交所属二级党委党总支或主管部门办理,承办部门要在规定时间内完成办理,并将办理结果以书面报告报送监察审计处。

(二)问题线索处置

对直接查办或转办交办信访举报件的问题线索,应集体研究,按谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结“四类方式”提出处置意见。

1.谈话函询。对反映领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、廉洁自律等方面的问题,有违纪事实但情节轻微不需要追究党纪政纪责任的,采取谈话函询。

2.初步核实。反映问题比较具体具有可核查性,并可能构成违规违纪的,进行初步核实。

3.暂存待查。线索不清,无具体事实,无法查核的;暂不具备核查条件的;其它需要暂存的信访举报件,经校纪委书记审批同意后,作暂存待查处理。

4.予以了结。对反映问题不实的;反映问题笼统,多为道听途说、主观臆断,难以查证核实的;经过初步核查未发现违纪违法问题的;经过谈话函询,不能认定被反映问题存在,也无条件开展进一步工作的;已建议有关党组织或部门作出恰当处理的,经校纪委书记审批同意后,作予以了结处理。

(三)核查处理

1.对信访件按谈话函询处理的,按照《中国共产党党内监督条例》,中央纪委、中央组织部下发的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》以及《马鞍山师专关于建立党员领导干部谈话提醒机制的实施办法(试行)》等有关规定执行。

2.对信访举报件需初步核实、监察调查和立案审查的,按照《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》相关程序执行。

3.涉及党纪政纪处理的,依据有关党纪政纪及政策规定,按照干部管理权限及相关程序处理。

第十条 办结与反馈

(一)信访举报件经办理后,事实清楚,结论正确,处理符合法律、法规和政策,手续完备,方可作为办结条件。

(二)对于上级批转要求上报结果和重要的信访举报问题,形成初步核实报告、监察调查报告、立案审查报告、处分决定等,并经纪委书记签字后上报。

(三)对实名举报的核查和处理结果,核查处理结论按规定程序作出后,应向举报人当面反馈。

(四)核查后确认反映失实的,且造成不良影响的,应在一定范围内予以澄清。

(五)对匿名信访举报,必要时可在适当范围内公布核查处理结果,减少越级信访发生。

第十一条 立卷归档

(一)纪检监察信访举报件处理完毕后,要做好立卷归档工作,对于已办结的信访举报件应统一编号,整理归档。

(二)需要归档的信访材料包括:

1.信访件的原件和所有附件;

2.领导的批示;

3.核查报告和有关处理结论;

4.查处工作中形成的有关证据材料;

5.被检举人的说明和检查材料;

6.与核查处理有关的其他材料。

三、工作和保密回避要求

第十二条 工作要求

(一)校纪检监察机构及工作人员在信访举报工作中,应当强化宗旨意识,改进工作作风,注意工作方法,对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明,不得自以为是、盛气凌人,不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。

(二)对上级纪检监察机关交办的信访举报,一般应当在3个月内办结,并报送核查处理情况;经校纪委主要负责人批准,可以延长3个月,并向上级纪检监察机关报告。特殊情况需要再次延长办理期限的,应当报上级纪检监察机关批准。

(三)提倡、鼓励实名举报,对实名举报优先办理、优先处置、给予答复。对收到的实名信访举报,应当在30个工作日内告知实名举报人受理情况。重复举报的,不再告知。实名举报一般应自受理之日起60日内办结。在办结之日起15个工作日内向举报人反馈,并记录反馈情况。举报人提出异议的,承办部门应当如实记录,并予以说明;提供新的证据材料的,承办部门应当核查处理。

(四)匿名信访举报,属于受理范围的,校纪检监察机构按程序受理。

(五)校内各单位收到校纪检监察机构交办的来信来访一般应在30个工作日内办结并反馈办理结果。承办单位及承办人对交办件无正当理由拒不办理、推诿敷衍、失职渎职造成严重后果的,将按照有关法规和纪律规定严肃追究相关人员的责任。

(六)对检举、控告不实的,在一定范围内澄清事实。并对被举报人开展思想政治教育,谈心谈话、消除顾虑,保护其干事创业积极性,推动履职尽责、担当作为。

(七)党员、监察对象对党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉,凡属冤假错案的,要及时予以纠正。

第十三条 严格执行保密纪律

(一)对信访举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容必须严格保密。

(二)信访举报材料不得私自摘抄、复印、扣押、销毁。

(三)信访举报材料,不得向有关人员出示,因查处工作需要必须出示的,要经领导批准,并隐去可能暴露信访举报人身份的内容。

(四)调查核实工作必须在不暴露信访举报人的情况下进行。

(五)严禁将信访举报材料、举报人信息转给或者告知被举报人单位或被举报人。

(六)对无意或故意泄漏信访举报情况的,要分别追究责任,严肃查处。

第十四条 实行回避制度。承办人是被举报人近亲属的,或者本人及近亲属与被举报问题有利害关系的,应当回避。

四、信访举报综合运用

第十五条 对检举控告较多的部门、单位,校纪检监察部门经了解核实后,发现有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的,向其提出纪律检查建议或者监察建议,并督促整改落实。

第十六条 严格信访立卷及举报信息运用审批制度。校纪检监察部门应按照要求设立信访卷宗和案件卷宗,按照规定保存卷宗,确因工作原因需要查阅、借阅、摘抄、复印卷宗,必须履行严格的审批手续。有关部门、单位对校纪检监察部门提供的信访举报信息严格遵守保密纪律,按照规定使用和管理。

五、附  则

第十七条 本办法由监察审计处负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起实施。