关于印发《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划〉的实施方案》的通知

 
中共马鞍山师专党委关于印发《关于贯彻
落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系
2013―2017年工作规划〉和省委
〈实施意见〉、市委〈实施办法〉
的实施方案》的通知(马师党〔2014〕53号)
 
各党总支(直属党支部);各部门、处室:
 
    现将《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉和省委〈实施意见〉、市委〈实施办法〉的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
    特此通知。
 
                                 中共马鞍山师范高等专科学校党委
              2014年12月24日
 
 
关于贯彻落实中央《建立健全惩治和预防
腐败体系2013-2017年工作规划》和
省委《实施意见》、市委《实施办法》
的实施方案
 
    根据《中共中央关于印发<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的通知》(以下简称《工作规划》)、《中共安徽省委关于贯彻落实<中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》(以下简称《实施意见》)和市委关于贯彻落实《中共安徽省委关于贯彻落实<中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》的实施办法(以下简称《实施办法》),现结合我校实际,制定本实施方案。
 
    一、总体要求
 
    加强惩治和预防腐败体系建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革创新精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设“廉洁师专”,努力实现干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身、校园和谐稳定,为推动学校科学发展跨越发展,实现升本目标提供坚强有力的保障。
到2017年,党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。深入推进党的作风建设,认真治理“四风”问题,党风政风校风进一步好转;进一步加大惩治腐败力度,注重案件查处,发挥查办案件的治本功能;扎实开展预防腐败工作,加强对权力运行的有效制约监督,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强,惩治和预防腐败体系进一步完善。
 
    二、抓紧抓好党的作风建设
 
    ()坚持从严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风
 
    各级党组织要把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗和求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,做到一切按规矩来、一切按规定办。认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,结合实际不断创新工作方法,形成有效的压力传递机制。形成一级管一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓好工作落实。广大党员干部特别是领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格规范从政行为,保持共产党员人政治本色。
 
    牵头单位:组织人事处、校纪委、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    (二)落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风
    
    持之以恒抓好中央八项规定和省委“三十条”、市委有关具体规定和校党委具体要求的贯彻落实,坚决纠正“四风”,不断改进学风文风会风。坚持从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个时间节点一个时间节点地抓,在坚持中深化、在深化中坚持,巩固发展成果。建立健全作风建设常态化制度,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。各级领导干部要把自己摆进去,紧密联系思想、工作和生活实际,认真对照检查,带头贯彻落实。要强化作风建设激励约束和监督惩戒机制,完善作风建设考核办法,并把考核结果作为干部奖惩与使用的重要依据。学校纪检监察部门要强化监督检查,突出重点,及时发现问题,督促整改,严格执纪,严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。
 
    牵头单位:办公室、校纪委、监察审计处、组织人事处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    (三)扎实开展党的群众路线教育实践活动建立健全作风建设长效机制
 
    按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以焦裕禄精神为镜子、以“三严三实”为标尺,扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习领会中央、省委和市委关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。紧密结合实际,认真查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,切实解决脱离群众、作风漂浮等问题,取得实实在在成效。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,落实校领导联系系部制度、完善党员联系班级制度,建立健全领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚节俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险五类重点制度。认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进政绩考核的有关要求,不断改进工作作风,密切联系群众。加强行政机构效能建设,增强服务意识,提升管理水平。
 
    牵头单位:组织人事处、办公室
    协办单位:校纪委、校党委部门、各党总支
 
    ()严明党的纪律,为党的作风建设提供有力保障
 
    各级党组织和广大党员干部要自觉学习、遵守、贯彻和维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督,严肃处理违反党的纪律的行为,确保中央、省委、市委、校党委政令畅通,为加强党的作风建设提供纪律保证。
 
    牵头单位:校纪委、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    三、坚决有力惩治腐败
 
    (一)加大查办违纪违法案件力度
 
    以“零容忍”态度惩治腐败,坚持有案必查、有腐必惩,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件;严肃查办招投标工作中围标、串标案件。
 
    健全查办案件组织协调机制,畅通举报渠道,严格查办案件程序,严明办案纪律,加强对办案全过程管理和监督,提高办案质量和效率。充分发挥查办案件治本功能,举一反三,堵塞漏洞。
  
    坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话、预警谈话工作。建立“一案双查”制度,对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,对瞒案不报、压案不查的,要严肃追究责任。
  
    牵头单位:校纪委、监察审计处、
    协办单位:组织人事处、各党总支
 
    (二)严肃查处用人上的腐败问题
 
    坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准选好用好干部。完善领导干部谈心谈话、考察对象报告个人有关事项制度,坚持干部提任前征求纪委意见制度,严防干部带病上岗、带病提拔。对违反组织人事纪律的行为决不放过,坚决查处和纠正跑官要官不正之风;对拉票贿选、买官卖官等腐败行为决不姑息,发现一起查处一起。严格执行违规用人问题查核处理和责任追究制度,对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,纪检监察、组织部门要加强信息沟通,及时查核、及时处理、严格问责,不仅查处当事人,而且追究责任人,形成风清气正的用人环境。
 
    牵头单位:校纪委、组织人事处、监察审计处
    协办单位:各党总支
 
    ()坚决查处和纠正群众反映强烈的不正之风问题
  
    坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题,进一步治理教育乱收费和吃拿卡要等问题。集中治理行政部门在管理和服务中存在的不作为、慢作为、乱作为等突出问题。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡和用公款送节礼等问题。认真抓好党员领导干部违规经商办企业、党政干部违规建房和多占住房问题专项清理。健全查纠不正之风工作长效机制。
 
    牵头单位:校纪委、监察审计处
    协办单位:各党总支
 
    四、科学有效预防腐败
 
    (一)深化反腐倡廉宣传教育
 
    深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设,党委(党总支)中心组每年都要安排廉洁从政专题学习;把廉洁教育纳入学校青年党校必修课程。运用正反典型开展示范教育和警示教育。
 
    加强廉政文化建设。扎实开展廉政文化进校园活动,围绕立德树人根本任务,深化廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作,开展廉洁教育主题征文、演讲等活动,努力营造干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身的良好校园文化氛围。进一步发挥马鞍山市廉政文化建设示范点示范带动作用。
 
    加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。充分利用校园网、电台、电视台、校报、橱窗等办好反腐倡廉专栏、专题。积极做好反腐倡廉舆论引导,完善舆情信息工作机制。
 
    牵头单位:校纪委、学工部、办公室、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    (二)加强反腐倡廉制度建设
  
    坚持用制度管权管事管人,加强反腐倡廉制度建设。认真落实上级有关改进作风常态化制度,贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理等相关规定。严格执行领导干部工作生活保障制度,切实解决违反规定和标准享受待遇等问题。落实领导干部报告个人有关事项制度,严格执行配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。落实公务用车配备使用管理办法,严格执行任职回避规定。开展反腐倡廉制度评估、清理和完善,加强对制度执行情况的监督检查,把制度执行情况作为领导干部述职述廉内容,纳入党风廉政建设责任制考核,提高制度执行力。
 
    牵头单位:校纪委、办公室、组织人事处、总务财务处、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    (三)强化权力运行制约和监督
  
    加强党内监督,强化对民主集中制执行情况的检查监督,严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,落实党员领导干部电子廉政档案制度。加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强行政监督,强化对行政职能部门履行监管职责情况的监督,加强和改进行政监察和审计监督,加大行政问责力度。加强民主监督,积极发挥教代会作用,维护教职工合法权益,推进学校民主管理,学校发展、建设、改革等重大问题和涉及教职工切身利益的事项都要经过教代会讨论审议。充分发挥民主党派、无党派人士的监督作用,认真听取他们的意见、建议和批评。进一步发挥工会、共青团等人民团体的监督作用,支持和保证群众监督。重视和加强舆论监督,及时处理和回应新闻媒体和网络舆情反映的问题。
  
    完善重点领域和关键环节权力行使制度,建立决策的考核评价、失误纠错和终身追究制。落实有关权力清单制度,按要求做好权力公开工作。积极推进党务、政务、校务公开,大力推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,深化财务预算决算、系部和部门包干经费经费使用、重大建设项目等信息公开,加强电子政务建设,让权力在阳光下运行。深化廉政风险防控,建立健全廉政风险责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制。
 
    牵头单位:校纪委、办公室、监察审计处
    协办单位:校党委部门、工会、团委、各党总支
 
    五、加强党委统一领导
 
    (一)强化党委主体责任
  
    健全反腐败领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。学校党委和行政要把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施意见》、市委《实施办法》和本实施方案列入重要议事日程,与学校教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核;支持和保证纪委认真履行职责,突出主业,发挥监督执纪作用。各级领导班子主要负责同志要切实履行好党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,根据分工切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织要动员和组织群众有序参与,发挥各方面的积极作用。
 
    牵头单位:校纪委、办公室、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    (二)强化纪委监督责任
  
    认真贯彻中央关于改革完善党的纪律检查体制的要求,校纪委要充分发挥党内监督专门机关的作用,履行协助校党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,抓好各项任务分解,加强检查监督,推进工作深入开展。加强校纪委班子建设,履行监督职责,发挥监督作用。认真落实纪律检查工作双重领导体制,即:强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。进一步明确纪检监察工作职责定位,强化对监管者的监督。按照“转职能、转方式、转作风”的要求,把不该牵头或者参与的协调工作交还给主要责任部门,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作主业。按照要求,加强对校党委特别是党委会成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用。学校纪检监察部门要加强自身建设,牢固树立进取意识、责任意识,坚守责任担当,做到正人先正己,高标准,严要求,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
 
    牵头单位:校纪委、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    ()强化惩预体系建设整体合力
 
    要抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要落实责任,相互支持,相互配合。牵头单位要认真履行牵头责任,主动作为;协办单位要积极配合、全力支持,不懈怠、不推诿,认真履行职责,共同完成所承担的任务。组织人事处要加强对干部经常性的管理监督,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风;学校办公室要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传,强化舆论引导;校纪委、监察审计处要充分发挥纪律约束作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。
 
    牵头单位:校纪委、组织人事处、办公室、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
    ()狠抓惩预体系建设任务落实
  
    各部门、各单位要以本《实施方案》作为开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,抓好贯彻落实,结合实际,有重点、分步骤地推进各项任务的落实。对阶段性任务,在规定时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作,及时研究安排。建立工作台账制度,健全惩治和预防腐败体系建设信息管理系统,强化过程监控。健全督查考核机制,继续把惩防体系建设情况列入党风廉政建设责任制和各级领导干部考核评价范围,每年对工作开展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。强化责任追究,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。
 
    牵头单位:校纪委、监察审计处
    协办单位:校党委部门、各党总支
 
 
马鞍山师范高等专科学校办公室           2014年12月24日印发